美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了《美國總統(tǒng)2025年貿(mào)易政策議程》，其中一項重要議題引發(fā)廣泛關(guān)注：評估取消中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的立法提案。
該提案由眾議院中國特設(shè)委員會主席約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）與民主黨聯(lián)合推出，名為《恢復(fù)貿(mào)易公平法案》，旨在撤銷中國自2000年加入WTO以來獲得的PNTR地位。
現(xiàn)任美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer），一位具有國際貿(mào)易法背景的律師，將負責(zé)評估該提案。他主張中美戰(zhàn)略脫鉤，撤銷中國的PNTR地位，并對中國商品加征新的、更高的關(guān)稅。這一立場與特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策一脈相承，顯示出美國在貿(mào)易政策上的鷹派傾向。
一、關(guān)稅高達35%-100%
根據(jù)《恢復(fù)貿(mào)易公平法案》，如果PNTR地位被取消，美國將對中國商品分階段征收高額關(guān)稅。非戰(zhàn)略商品的最低關(guān)稅為35%，戰(zhàn)略商品的最低關(guān)稅則高達100%。這一措施將在五年內(nèi)逐步實施，第二年提升至25%，第四年達到50%，至第五年則全面升至100%。此外，法案還提議終止對價值800美元以下的低價值中國進口產(chǎn)品的“小額豁免”免稅待遇。特朗普去年11月勝選后，美國眾議院中國特設(shè)委員會主席穆勒納爾就提出了這項立法，旨在剝奪中國的PNTR地位，即俗稱的最惠國待遇。美國此舉不僅有經(jīng)濟考量，更有政治意圖。一方面，美國希望通過提高關(guān)稅來保護本國制造業(yè)，減少對中國的貿(mào)易逆差；另一方面，取消PNTR地位將使中美貿(mào)易關(guān)系更加緊張，進一步加劇兩國之間的戰(zhàn)略競爭。
二、可能損失1.6萬億美元
面對美國可能取消PNTR地位的威脅，中國將采取對等反制措施。這將導(dǎo)致中美兩國經(jīng)濟走向永久脫鉤，對中美經(jīng)濟及全球貿(mào)易秩序產(chǎn)生深遠影響。
根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究報告顯示，取消中國的PNTR地位將使美國GDP在2025-2034年間減少1587億美元，耐用品產(chǎn)品減少5200億美元，通脹率上升0.4個百分點，失業(yè)率增加，尤其是在農(nóng)業(yè)、采礦和耐用品制造行業(yè)。這一系列負面后果將使得美國在實施該政策時不得不權(quán)衡利弊。
綜述，美國取消中國PNTR地位的提案將對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。雙方需要通過對話和協(xié)商尋求解決方案，以維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。同時，中國也需要加快自身經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，以更好地應(yīng)對外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險。另外，中美經(jīng)濟的互補性和中國國內(nèi)巨大的市場容量，為兩國達成新的貿(mào)易協(xié)議提供了可能性。中國對美國出口以機械電子類產(chǎn)品、紡織鞋服類產(chǎn)品等勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，而自美國進口則以農(nóng)副食品類、能源類產(chǎn)品、化學(xué)品與化工品等為基礎(chǔ)性原材料和高端產(chǎn)品。
中方具備駕馭與美方經(jīng)貿(mào)爭端的能力和智慧，將根據(jù)實際情況靈活應(yīng)對，爭取最有利的結(jié)果。
